關(guān)于開展對“私服”、“外掛”專項治理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、通信管理局、工商行政管理局、版權(quán)局、“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《出版管理條例》，2002年6月，新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布了《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定的頒布，對于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)出版(包括互聯(lián)網(wǎng)游戲出版)的行業(yè)行為起到了積極作用。
但一個時期以來，互聯(lián)網(wǎng)游戲出版工作中出現(xiàn)的一些問題，引起了互聯(lián)網(wǎng)游戲出版機構(gòu)、游戲消費者和政府有關(guān)部門的普遍關(guān)注。特別是“私服”、“外掛”等違法行為的出現(xiàn)，嚴重侵害了著作權(quán)人、出版機構(gòu)以及游戲消費者的合法權(quán)益，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)游戲出版經(jīng)營的正常秩序，給國家、企業(yè)和消費者造成了巨大經(jīng)濟損失，在社會上產(chǎn)生惡劣影響。
[“私服”、“外掛”違法行為是指未經(jīng)許可或授權(quán)，破壞合法出版、他人享有著作權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品的技術(shù)保護措施、修改作品數(shù)據(jù)、私自架設(shè)服務(wù)器、制作游戲充值卡(點卡)，運營或掛接運營合法出版、他人享有著作權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品，從而謀取利益、侵害他人利益。]“私服”、“外掛”違法行為屬于非法互聯(lián)網(wǎng)出版活動，應(yīng)依法予以嚴厲打擊。
針對當前“私服”、“外掛”等違法行為蔓延的勢頭，新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室決定在全國開展打擊“私服”、“外掛”的專項治理行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想和行動目標
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行《著作權(quán)法》、《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及《互聯(lián)網(wǎng)出版暫行規(guī)定》，將對“私服”、“外掛”等違法行為的專項治理納入整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和“掃黃”“打非”斗爭的整體部署，堅持專項治理行動與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，標本兼治，務(wù)求實效，保護知識產(chǎn)權(quán)，維護著作權(quán)人、出版機構(gòu)及游戲消費者的合法權(quán)益，維護互聯(lián)網(wǎng)游戲出版的正常秩序。
通過開展專項治理行動，依法查辦一批“私服”、“外掛”等違法案件，堅決關(guān)閉從事“私服”、“外掛”行為的網(wǎng)站，徹底取締“私服”、“外掛”的客戶端光盤和充值卡，堅決查處承接“私服”、“外掛”客戶端光盤和充值卡的復(fù)制、加工企業(yè)，有效遏制“私服”、“外掛”等違法行為蔓延的勢頭。
二、主要任務(wù)和工作重點
(一)清查從事“私服”、“外掛”行為的網(wǎng)站及銷售“私服”、“外掛”客戶端程序光盤、游戲充值卡的網(wǎng)點。各地要依法對本轄區(qū)從事“私服”、“外掛”行為的網(wǎng)站及銷售“私服”、“外掛”客戶端程序光盤、游戲充值卡的網(wǎng)點予以取締，沒收用于從事“私服”、“外掛”行為的設(shè)備和工具，收繳全部“私服”、“外掛”客戶端程序光盤、游戲充值卡，對有關(guān)責(zé)任單位和個人給予相應(yīng)的處罰。
(二)追查違規(guī)光盤復(fù)制企業(yè)和游戲充值卡加工企業(yè)。各地要根據(jù)清查工作中所獲得的線索，追根溯源，順藤摸瓜，查清從事“私服”、“外掛”客戶端程序光盤復(fù)制的復(fù)制企業(yè)和從事游戲充值卡加工的加工企業(yè)，對違規(guī)承接復(fù)制加工業(yè)務(wù)的企業(yè)依法予以查處。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地要切實加強對此專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，責(zé)任落實到人，并結(jié)合本轄區(qū)實際，制定切實可行的實施方案和工作部署，務(wù)求標本兼治，措施到位，狠抓落實，取得成效。
(二)掌握政策，依法行政。在這次專項治理行動中，各地有關(guān)部門要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)法，堅決避免有案不查、執(zhí)法不嚴或以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生，同時注意掌握政策，人爭做好被取締網(wǎng)站的善后工作，維護社會的穩(wěn)定。
(三)各司其職，密切配合。此次專項治理行動由各地新聞出版、通信、工商、版權(quán)局、“掃黃”“打非”等部門共同組織實施，新聞出版部門負責(zé)對涉及從事非法互聯(lián)網(wǎng)出版的單位和個人進行認定和查處，對違規(guī)復(fù)制“私服”、“外掛”客戶端程序光盤的復(fù)制企業(yè)進行查處，對市場上銷售“私服”、“外掛”充值卡進行收繳；電信管理部門負責(zé)對經(jīng)新聞出版部門認定從事“私服”、“外掛”行為的網(wǎng)站依法進行查處；工商部門負責(zé)對違規(guī)加工或銷售游戲充值卡的加工企業(yè)或銷售單位進行查處；版權(quán)部門負責(zé)對涉及侵犯著作權(quán)的單位和個人進行認定和查處；“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)做好協(xié)調(diào)組織工作。
(四)注重宣傳，擴大影響。各地要充分利用新聞媒體，調(diào)動各種宣傳力量，對專項治理行動進行連續(xù)和追蹤報道，加強對政策法規(guī)、規(guī)章制度、治理成果和重大行動的宣傳，以求形成有利于專項治理的社會輿論環(huán)境。
四、行動步驟
(一)宣傳動員階段(2003年12月20日至12月31日)。各地制定部署行動方案，明確指導(dǎo)思想、行動目標、主要任務(wù)、工作重點和工作要求，向執(zhí)法人員進行相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)，廣泛動員社會力量積極參與治理行動。
(二)治理行動階段(2004年1月1日至2月29日)。清查從事“私服”、“外掛”客戶端程序光盤、游戲充值卡的網(wǎng)點，收繳“私服”、“外掛”客戶端程序光盤、游戲充值卡，追查從事“私服”、“外掛”客戶端程序光盤復(fù)制的復(fù)制企業(yè)和從事游戲充值卡的技工企業(yè)，并對有關(guān)責(zé)任單位和個人作出處罰。
(三)檢查評估階段(2004年3月1日至3月15日)。各地有關(guān)部門夫?qū)ｍ椫卫硇袆忧闆r進行檢查和評估，總結(jié)行動經(jīng)驗，分析存在問題，并將專項治理情況報新聞出版署、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室。新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室將組織聯(lián)合檢查組，對部分地區(qū)專項治理情況進行抽查，并對治理成效顯著的地區(qū)、單位和個人予以表彰，對問題突出、治理不力的地區(qū)予以通報批評并限期整改。
新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室