十博官网_餐厨业废弃油脂亟须规范法律对地沟油难起作用

本文摘要:□记者李京华涂铭北京最近调查了一系列用地沟油销售食用油的事件,破坏了很多地沟油犯罪网络,逮捕了很多嫌疑犯。

□记者李京华涂铭北京最近调查了一系列用地沟油销售食用油的事件,破坏了很多地沟油犯罪网络,逮捕了很多嫌疑犯。案件破案揭秘食用地沟油黑色产业链六大环节——捞、精、挪、深加工、杂、零售什么导致地沟油问题屡禁不止?不仅要反省沟油背后的行政管理缺陷,还不能看到沟油产业链各环节折射的法律空白和司法死角。厨房业废油的处理再利用需要法律规范,中国每年消耗约2200万吨,其中15%约330万吨成为废油。

沟油本身不是几乎危害多馀的物质,经过合理的加工程序,沟油几乎可以变成宝藏(如生物燃料加工),但目前我国厨房废油脂即沟油原料的处理再利用系统完善的管理机制不足,法律方面也没有空白,成本不应充分发挥馀热沟油的新返回餐桌。2010年7月,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加强地沟油整治和和厨房废弃物管理的意见》,明确提出了厨房废弃物管理的意见,明确拒绝了厨房废弃物的废气、再利用、运输等内容。中国有关部门已经开始尊重地沟油供应链管理中不存在的问题,但国务院办公厅发表的上述意见不是法律、行政法规,也不是部门规章,其内容的明确实施必须由各地方政府细分为当地规章制度。

不可否认,沟油背后的巨大经济利润空间是其屡禁不止的内在原因,根据其他发达国家的一些经验,沟油的再利用必须由政府使用经济杠杆,同时制定泗水再利用相关法律法规,严格控制泗水的流动,行政、司法部门的严格执法这些法律法规的制定,应从沟油收购流程、收购企业资质、餐饮企业厨房废弃物废气等各个方面和角度细分沟油的废气和运输管理,从源头上消除沟油流向餐桌的可能性。生产企业违法经营的处罚标准需要提高以生产生物柴油为主要经营内容的新能源企业,多年来潜入,将地沟油变成餐桌上的食用油,体现了中国多头管理的体制排斥和执法人员自身的相当不足。

实际上,在我国现有的法律法规中,对违法经营的不道德确认和处罚的相关规定很少。《中华人民共和国食品安全法》第28条规定,禁止生产和经营以下食品:(1)非食品原料生产的食品或添加食品添加剂以外的化学物质或其他危害人体健康物质的食品或重复使用食品作为原料生产的食品。

(2)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康的物质含量达到食品安全标准限制的食品……(4)腐败变质、油脂酸败、霉菌生虫、污染、混合异物、混合、感觉性状异常的食品。第29条规定,国家对食品生产经营实施许可制度。

专业从事食品生产、食品分销、餐饮服务,应依法取得食品生产许可证、食品分销许可证、餐饮服务许可证。《中华人民共和国行政许可法》第80条规定,如果许可人有以下不道德之一,行政机关应依法给予行政处罚的犯罪,依法追究刑事责任……(2)打破行政许可范围开展活动的……(4)法律、法规、规定的其他违法行为。

第八十一条规定,公民、法人或其他组织给予行政许可,擅自从事应依法取得行政许可的活动,行政机关应依法采取措施不予阻止,依法给予行政处罚的犯罪,依法追究刑事责任。虽然有法律对生产企业的管理规范,但实际上在实践中对生产企业的管理,主要依赖行政机关的自主监督是不道德的,但司法救济的滞后性不符合食品安全管理的需要。在执法人员过程中,定义企业违法经营不道德、超范围经营不道德和合法经营不道德并不容易。

正确处理企业自主经营权和行政管理机关监督权的平衡,可以说是考验行政机关执法人员的能力。在当地沟油屡禁不止的现象中,一方面处罚标准过低是违法成本低的主要原因之一,不直接影响法律监督效果,另一方面,沟油检测标准不完善是执法人员部门无法控制执法人员尺度的因素之一。2011年9月15日,北京市有关部门公布了沟油检测标准,相信有关部门的执法人员标准和执法人员尺度不断完善。

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